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                          廣東:在備案審查工作中踐行全過程人民民主


                            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視備案審查工作。習近平總書記強調,要完善憲法監督制度,積極穩妥推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設。為保障憲法法律實施,保護公民合法權益,維護國家法治統一,省人大常委會依照憲法、法律開展備案審查,認真接收、研究、處理公民、組織提出的審查建議并及時反饋,已經成為備案審查工作踐行全過程人民民主的重要體現。

                            憲法法律是黨和人民意志的集中體現,備案審查就是保障憲法法律的貫徹實施,保證人民當家做主的重要形式。通過對行政法規、地方性法規、司法解釋等規范性文件進行備案審查,審查過程中發現的許多問題都與人民群眾的日常生活息息相關。日前,省人大常委會法工委關于2021年備案審查工作情況的報告出爐:2021年,全省有關制定機關向省人大常委會報備規范性文件共184件。省人大常委會向全國人大常委會、國務院報備我省地方性法規共83件。深化與民法典相關的法規專項清理工作。經清理,我省地方性法規需廢止12件,修改65件。截至2021年底,我省已基本完成上述需廢止、修改法規的工作任務。

                            廣東省人大常委會法制工作委員會副主任余建紅表示,納入備案審查的規范性文件實際上都涉及到公民法人或者組織的權利和義務,都關系到老百姓的很多切身利益,在設計備案審查制度的時候,實際上就是為了給老百姓一個權利保障,這也是權利救濟的一個途徑。

                            為了保證備案審查各個環節都傾聽民聲、體現民意、匯聚民智,省人大常委會推進全省統一的備案審查信息平臺2.0版有效使用,在全國率先實現了全省備案審查工作數字化信息化智能化發展。拓展了智能輔助立法、法規草案修改、立法意見征集等立法服務功能,積極探索我省智慧立法工作。

                            廣東省人大常委會法制工作委員會備案審查處處長涂青林表示,目前我們在省人大網站開通了全省地方性法規庫,正在抓緊進行擴容,爭取在今年年底前要建成,只要是公民提交的規范性文件審查建議,我們都在線及時登記、辦理、反饋,保障公民的建議權、監督權、知情權的落地。

                            另外,省人大常委會還推動和支持華南師范大學成立了華南地區首家規范性文件備案審查研究中心,打造全國一流的實務與理論互促平臺和備案審查智庫。按規定繼續委托其進行相關課題研究,推出一批高質量的理論研究成果。

                            華南師范大學法學院副院長、規范性文件備案審查研究中心執行主任孔繁華表示,致力于學術研究、人才培養和服務社會三位一體,對于每一件規范性文件主動審查,我們都會提供專家意見供省人大參考,第二個方面主要是疑難問題論證,我們會開展小型的專家研討會,提供一些理論性的研究成果供參考,打造備案審查的高端智庫。

                            廣東省人大常委會法制工作委員會副主任余建紅說,特別是大家比較難把握的備案審查的審查標準委托他們進行研究,上一次委托給他們120項來進行研究,他們從中也發現了很多問題,完成的質量是不錯的。

                            近年來,很多備案審查線索都來自人民群眾。2021年,省人大通過備案審查信息平臺共收到公民、組織對有關規范性文件提出的審查建議共19件。省人大法工委加強與審查建議人聯系和與制定機關溝通,會同省人大監察司法委、社會委等有關委員會對職責范圍內的審查建議進行研究,提出處理意見,并向審查建議人及時反饋,使備案審查工作真正落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求,成為發展全過程人民民主的生動實踐。

                            華南師范大學法學院院長、規范性文件備案審查研究中心主任張永忠表示,實現全過程人民民主核心是要體現以人民為中心,既要維護人民合法權益,又要給人民相應的渠道,依靠人民實現全過程人民民主,備案審查通過建立相應的信息庫,通過在高校設立備案審查研究中心,通過這些渠道和形式,最廣泛發動公民、社會組織還有其他組織參與到民主過程里面來,這也說明我們全過程人民民主并不是一種擺設,也不是一種裝飾品,是一種實實在在的人民當家做主的實踐形式,可以說備案審查制度是最真實、最完整的民主。

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                          高耸浑圆的玉峰揉捏着

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